Здравствуйте! Если у отца имеются документы, подтверждающие отцовство (свидетельство о рождении) и он не лишен прав, и у него есть место для проживания с ребенком в нормальных условиях, то опека не вправе ему не отдавать ребенка. Но если опека посчитает, что есть угроза ребенку, она может не отдавать ребенка. Отказ в передаче ребенка родителю обжаловать можно только через суд. для начала, отец должен с письменным заявлением обратиться в опеку, только письменно